Строительный контроль

Строительный контроль (технадзор) – комплекс мероприятий, осуществляемых в процессе строительства, капремонта и реконструкции объектов, основной целью которых является обеспечение качества и безопасности строительных работ на должном уровне. В рамках этого процесса может осуществляться также авторский надзор – оценка соответствия параметров объекта проектной и рабочей документации со стороны разработчика. В рамках строительного контроля осуществляется проверка соответствия работ техрегламентам, градостроительным кодексам и другим действующим нормативным актам.

Согласно ст.53 ГРК РФ строительный контроль может проводить как непосредственно осуществляющее строительство лицо, так и застройщик, технический заказчик или привлекаемая ими организация, обладающая соответствующей компетенцией, полномочиями на ведение данной деятельности и являющаяся членом соответствующей СРО. В ходе проверки исполнитель должен удостовериться в том, что объект строительства, капремонта и реконструкции соответствует требованиям нормативных документов, а также в соблюдении сроков реализации проекта и соответствии бюджета фактическим затратам. Также оценивается соответствие применяемых технологий, конструкций и материалов проекту, корректность составления сметной документации и оправданность расходов.

Основные мероприятия, проводимые в процессе строительного контроля:

• проверка проектной и рабочей документации;
• оценка корректного применения расценок и составления сметы;
• мониторинг следования графику работ;
• контроль качества применяемых материалов, конструкции, технологий;
• оценка соблюдения правил и условий хранения стройматериалов;
• проверка соблюдения требованию строительных норм, регламентов и других нормативных документов;
• обеспечение соблюдение объемов и сроков проведения строительно-монтажных работ;
• оценка соблюдения требований ТБ и ОТ на объекте;
• контроль качества ведения исполнительной документации;
• испытания и апробирование инженерно-технических систем.

Завершающим этапом строительного контроля является итоговая проверка соответствия объекта проектной и градостроительной документации, а также требованиям технических регламентов, с целью успешного прохождения государственной экспертизы и ввода здания или сооружения в эксплуатацию.

5 причин доверить ведение строительного контроля (технадзора) PM-Buro

1. Опыт в области управления проектами более 16 лет.
2. Наличие необходимых компетенций и лицензий.
3. Ответственный подход к каждому новому объекту.
4. Работа с проектами любого объема и сложности.
5. Адекватная стоимость предоставляемых услуг.

Технадзор – обязательная процедура при ведении строительства, реконструкции или капитального ремонта, в ходе которой проверяется соответствие производимых работ проектной документации и действующим на текущий момент техническим и законодательным нормам. Строительный контроль может осуществляться исполнителем работ, а при заключении договора подряда ещё и застройщиком, техническим заказчиком или привлекающимся ими сторонним лицом, обладающей необходимой квалификацией. Застройщик или технический заказчик при желании могут инициировать участие в процессе лиц, занимавшихся разработкой проекта.

Подробнее за чем нужен технадзор

С точки зрения Градостроительного кодекса РФ целью строительного контроля является подтверждение того, что строительные, реконструкционные или ремонтные работы производились согласно проекту, результатам изысканий, техрегламентам и прочим актуальным нормативам и правилам. Тем самым гарантируется безопасность самого процесса и дальнейшей эксплуатации объекта. Однако в проведении экспертно-проверочных мероприятий заинтересованы не только госорганы, но и застройщик, так как процедура включает в себя оценку качества применяемых стройматериалов, соблюдения технологии, соответствия фактических расходов смете, а сроков производства работ плановым.

Ключевые задачи технадзора

1. Обеспечить надлежащее качество работ.
2. Гарантировать использование материалов с проектными параметрами.
3. Проверить обоснованность расходования средств бюджета.
4. Убедиться в соблюдении требований нормативных актов.
5. Подтвердить безопасность ведения работ и последующей эксплуатации объекта.
6. Способствовать своевременной реализации проекта.

Осуществление контрольных процедур обусловлено в первую очередь необходимостью исключения рисков, возникающих по вине неквалифицированных или/и недобросовестных подрядчиков и субподрядчиков. Отклонение от предусмотренной проектом технологии работ или использование строительных материалов с худшими по сравнению с проектными характеристиками в связи с желанием сэкономить или упростить процесс и сэкономить время, либо отсутствием необходимых навыков, может негативно отразиться на параметрах объекта, в том числе безопасности и сроке службы.

Допущенные на одном этапе нарушения могут повлечь за собой необходимость доработок и дополнительных расходов на другом, в том числе уже после сдачи объекта в эксплуатацию. В частности, использование ненадлежащих теплоизоляционных материалов приводит к снижению энергоэффективности объекта, в результате чего оказывается недостаточно мощности систем отопления и кондиционирования. Из-за повышенного содержания токсичных веществ в более дешевых материалах или применения предназначенных для наружной отделки и нежилых помещений материалов в жилых, могут быть нарушены санитарные и пожарные нормы.

Ещё одна распространенная проблема – неэффективное расходование выделенных на реализацию проекта финансовых средств. Перерасход может быть следствием хищений, порчи стройматериалов в результате неправильного складирования, преднамеренного завышения стоимости или объемов выполненных работ. Данные нарушения могут быть выявлены в ходе проведения экспертно-проверочных процедур.

Порядок проведения технадзора

Процедура строительного контроля регламентирована ст.53 ГрК РФ и ПП РФ №468 от 21.06.2010. В ГрК помимо сведений о целях процесса и осуществляющих его субъектах содержится информация о правилах оформления документации и уведомления о нештатных ситуациях. В правительственном постановлении имеется подробный перечень действий, проводящихся в ходе технического надзора.

Суть действий подрядчика сводится к оценке параметров поставляемых материалов и оборудования, соблюдения правил их хранения и технологии работ. Застройщик, заказчик или их представитель контролируют правильность выполнения перечисленных процедур подрядчиком и вместе с ним проверяют наиболее ответственные конструкции и работы, напрямую оказывающие влияние на безопасность эксплуатации объекта. По завершении строительных работ осуществляется финальная совместная проверка их соответствия проекту, техническим и градостроительным регламентам.

Основные мероприятия в рамках технадзора

• Проверка проектной документации и сметы. В первую очередь контролер проверят наличие всей требуемой документации, правильности её оформления и согласования. При оценке сметы проверяется корректность применяемых расценок.
• Сверка геодезической сети. Объектами контроля являются точность переноса координат на местность, соответствие границ участка застройки обозначенным в проекте и прочие геодезические параметры.
• Приемка строительных материалов. Все поставляемые стройматериалы, конструкции и оборудование перед использованием проверяются на соответствие стандартам, нормативам и комплектности путем оценки документации. При необходимости дополнительно проводятся лабораторные испытания самих изделий в аккредитованной организации.
• Контроль условий хранения стройматериалов. При несоблюдении правил хранения материалов они могут утратить свои свойства. Тщательная проверка условий на предмет соответствия допустимым позволяет предотвратить использование пришедших в негодность материалов.
• Оценка качества работ. Все проводимые на объекте работы подлежат тщательному контролю. Оценивается следование рекомендуемой последовательности и продолжительности отдельных операций нормативам. Наиболее важным моментом является контроль тех работ, оценить качество которых после выполнения последующих будет невозможно без разрушения или разбора конструкций.

По итогам вышеперечисленных мероприятий составляются акты о соответствии работ, материалов, документов и прочих объектов проверки предъявляемым требованиям или указанием замечаний, подлежащих устранению. В ряде случаев работы могут быть продолжены, несмотря на выявленные недочеты. К примеру, при некритичном несоответствии стройматериалов параметрам они могут использоваться после согласования заказчиком или проектировщиком.

В зависимости от масштабов объекта, строительный контроль осуществляется одним лицом или экспертной группой. Последний вариант более характерен для крупных промышленных комплексов, зданий и сооружений иного назначения, предполагающих проведение большого объема работ. При привлечении для осуществления строительного контроля сторонней организации между нею и заказчиком заключается соглашение, в котором подробно описываются состав контрольных мероприятий, сроки их выполнения, прочие права и обязанности сторон.

Автоматизация процесса строительного контроля и технадзора

Для повышения качества экспертно-проверочных мероприятий, проводящихся при возведении крупных объектов, в настоящее время активно применяется автоматизация и цифровизация строительного контроля. Внедрение BIM-технологий, электронного документооборота, специализированных приложений для ПК и для мобильных устройств, применение систем видеонаблюдения и дронов для оперативного удаленного отслеживания хода работ способствуют налаживанию оперативного взаимодействия и эффективности работы всех участников процесса.

До недавнего времени при выполнении контрольных процедур для первичной фиксации результатов использовались преимущественно бумажные носители, информацию с которых необходимо было переносить вручную в электронную форму. Помимо необоснованных затрат времени, это неизменно приводило к ошибкам и частичной потере данных при передаче задач исполнителям. Современные информационные технологии обеспечивают возможность создания цифровой схемы объекта, к которой имеют доступ все участники строительного процесса. Это позволяет контролеру при проведении осмотра вносить замечания непосредственно в электронной форме, при этом ответственные за данный процесс или участок лица сразу получают доступ к необходимой информации. Такой подход помогает исполнителям быстро устранять недочеты, а контролерам и руководителям оперативно отслеживать ситуацию.

Функционал приложений строительного контроля разрабатывается с учетом потребностей пользователей и постоянно совершенствуется. Большинство существующих программ позволяют настроить рассылку уведомлений о вносимых в электронные копии документов и чертежей изменениях ответственным лицам, вести переписку с привязкой к конкретной задаче, контролировать сроки исполнения предписаний, обеспечить формирование электронных актов, журналов и отчетов с возможностью экспорта в сторонние приложения и т.д.

Грамотная организация строительного контроля с использованием средств автоматизации и электронных приложений обеспечивает возможность оперативного отслеживания хода строительства, реконструкции или капремонта, способствует снижению количества нарушений за счет более ответственного отношения к работе и исключения связанных ведением документооборота ошибок, что позволяет сдавать объекты в эксплуатацию в срок при минимальных доработках. При этом значительно упрощается и ускоряется сама процедура контроля, сокращаются сопутствующие затраты на выполнение мероприятий и численность задействованного в них персонала.