Одним из условий для получения разрешения на капитальное строительство, без которого нельзя приступать к ведению строительных работ, обычно является положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, а в ряде случаев ещё инженерных изысканий и сметы. Сбор и подготовка документов для экспертной оценки, их представление в уполномоченную инстанцию является задачей технического заказчика. Для определенных объектов сделано исключение – для них экспертиза необязательна, а в некоторых случаях достаточно экспертной оценки негосударственной организации.
Условия проведения экспертизы проекта
Условия прохождения экспертизы промышленного проекта регламентированы ст.49 ГрК РФ. В п.2 и 3 данной статьи перечислены условия, при которых она необязательна. В частности, если по закону для возведения объекта ненужно разрешения на строительство, то не требуется и экспертиза.
Перечень объектов, проекты которых подлежат экспертизе:
- гражданское строительство на землях ИЖС, СНТ и т.д.;
- дома блокированной застройки до 3 этажей и стоящие до 10 в ряд, возводимые без использования бюджетных средств;
- отдельно стоящие нежилые и непромышленные здания и сооружения площадью до 1500 кв.м и до 2 этажей, не являющиеся особо опасными, технически сложными и уникальными, и аналогичные по характеристикам объекты производственного значения, если для них не требуется устанавливать, либо уже установлены санитарные зоны (за исключением зданий, предназначенных для массового пребывания людей).
- буровые скважины, с уже имеющейся и проверенной в законном порядке документацией.
Государственная экспертиза проекта проводится для особо опасных, технически сложных, уникальных и других объектов особой значимости, а также располагающихся одновременно в двух и более регионах РФ. Подробный перечень условий содержится в пп.3.3 и 3.4 ГрК РФ. Она также может проводиться по желанию застройщика или технического заказчика.
Кто и зачем проводит экспертизу проекта строительства
Экспертиза проектной документации осуществляется с целью проверки соответствия предложенных проектировщиками решений действующим нормативным актам и регламентам. Особое внимание уделяется оценке санитарно-эпидемиологических, экологических и пожарных нормативов. К объектам промышленного назначения дополнительно предъявляются особые требования безопасности энергетических систем. При проведении проверки сметной стоимости, оценке подлежит соответствие предоставленных расчетов реальным расходам. Обычно это является необходимым условием для проектов с бюджетным участием для исключения возможности хищений средств.
Государственная экспертиза проводится органами исполнительной власти или уполномоченными ими подразделениями. Если по вышеперечисленным условиям госэкспертиза не требуется, но заключение всё же необходимо, проверку можно поручить аккредитованной Росаккредитацией организации. Однако проводить экспертную оценку проекта, который организация сама же и подготовила, она не имеет права.
Для проведения экспертизы проекта заявитель обязан предоставить определенный пакет документов, в который входит сама проектная документация и задание на проектирование, а задание и результаты изысканий, если таковые подлежат оценке, договоры подряда, документы, подтверждающие компетенцию проектировщика и полномочия заявителя, выступать от лица застройщика. Экспертная организация при необходимости вправе потребовать предоставления некоторых дополнительных сведений, в частности, расчетов применявшихся конструктивных и технологических решений.
В период от 3 до 10 дней уполномоченная экспертная организация должна проверить пакет документов и либо отказать в их принятии, обосновав причины такого решения, либо предоставить договор с расчетом стоимости услуг по оценке. По ФЗ № 190 общий срок проведения госэкспертизы не более 42 дней, а для некоторых случаев устанавливаются более сжатые временные рамки. Продолжительность работ зависит в основном от категории и сложности проекта.
Будет ли заключение экспертизы положительным, напрямую зависит от того, были ли учтены все необходимые требования при разработке и правильности оформления документации. В случае получения отрицательного заключения можно либо обжаловать его в экспертной комиссии или судебном порядке, либо доработать проект с учетом замечаний.
