Разрешение на строительство – документ, подтверждающий, что проектная документация удовлетворяет актуальным градостроительным нормам, а размещение объекта не противоречит назначению участка, проекту планировки и прочим нормативам землепользования.
Приступать к ведению строительных работ до оформления разрешения, если таковое необходимо, запрещено, а за нарушение этого требования предусмотрена административная ответственность. Возведенный без разрешения объект не удастся ввести в эксплуатацию.
Когда нужно разрешение на строительство?
Разрешение на строительство следует оформлять для всех видов капитальных объектов, кроме строений ИЖС, гаражей, которые не используются для ведения предпринимательства, построек жилого и хозяйственного назначения. Для вышеперечисленных объектов действует уведомительный способ согласования. В остальных случаях разрешение потребуется предварительно оформить не только для осуществления работ по возведению объекта, но и для реконструкции существующего.
Оформлением разрешений на строительства большинства капитальных объектов занимаются региональные и местные органы исполнительной власти субъекта, в пределах которого расположен участок, предназначающейся для размещения здания или сооружения, либо существующее строение, подлежащее реконструкции. Если участок располагается в границах разных регионов, разрешение нужно оформлять в Минстрое. Особый порядок действует для промышленных объектов атомной энергетики, космической отрасли и недропользования. Допуском к их строительству ведают федеральные профильной организации – Росатом, Роскосмос и Государственный фонд недр.
Как происходит получение разрешений на строительство промышленных объектов?
Для получения разрешения на строительство подается заявление и утвержденный ст.51 ГрК РФ пакет документов, состав которых напрямую зависит от вида объекта, должен быть подан застройщиком или иным доверенным лицом. В последнем случае к стандартному списку добавляется документ, подтверждающий полномочия представителя.
Стандартный пакет документации для получения разрешительной документации:
- документы, подтверждающие право аренды или собственности на участок;
- градостроительный план;
- отдельные части проектной документации и результатов инженерных изысканий, если таковые проводились;
- положительное заключение экспертизы проекта, если оно необходимо для объектов этого типа, и сведения об аккредитации проводившей её организации (для негосударственной экспертизы);
- разрешение на отклонение от допустимых параметров строительства (если таковое выдавалось).
При получении разрешительной документации для объектов культурного наследия, равно как и для расположенных на особых территориях, потребуется ряд дополнительных документов, удостоверяющих соблюдение специальных норм законодательства. При реконструкции существующего строения дополнительно предоставляется документ, подтверждающий согласие его правообладателей на ведение работ.
Некоторые из документов, если они не представлены застройщиком, либо его представителем, занимающейся выдачей разрешений орган может запросить самостоятельно при помощи межведомственного запроса, однако это увеличивает срок рассмотрения заявления.
Согласно действующему ГрК РФ, на проверку пакета документов у уполномоченного госоргана есть 5 рабочих дней. После этого он должен либо выдать разрешение на строительство, либо обоснованный отказ. Исключением является реализация проекта в границах исторического поселения, если застройщиком или его представителем не подан документ, подтверждающий соблюдение специальных правил застройки. Тогда срок рассмотрения продлевается до 30 дней.
Уважительными причинами для отказа в выдаче разрешения считается непредставление одного или нескольких документов из числа обязательных для подачи, несоответствие проекта действующим нормативным актам или несоответствие назначения участка заявленным целям. Отказ только из-за отсутствия документов, которые не содержатся в п.7 ст.51 ГрК РФ, является незаконным. Уполномоченный орган не вправе отказать в оформлении разрешения и на основании отсутствии документов, которые он может запрашивать самостоятельно в других ведомствах.
Срок действия разрешения на строительство соответствует плановому сроку реализации, который указывается в проектной документации. При необходимости его можно продлить путем подачи соответствующего заявления. Застройщик или его представитель также могут оформить разрешение на отдельные этапы работ – к этому способу прибегают при реализации сложных долгосрочных проектов.
Получение разрешения строительство промышленного объекта ознаменует собой завершение предварительного этапа реализации проекта и переход непосредственно к возведению объекта. Начинать строительные работы без этого документа не имеет смысла, так как его отсутствие не позволит ввести объект в эксплуатацию, а значит оформить в собственность или запустить производство.
